民主革命時期我黨的反腐倡廉歷程

2019-06-24來源:中小企業擔保公司
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   黨的反腐倡廉思想萌發于建黨初期。1921年7月,黨的一大制定的中國共產黨第一個綱領在規定黨的性質和奮斗目標的同時,提出實行紀律約束和黨內監督,“工人、農民、士兵和學生的地方組織中黨員人數多時,可派他們到其他地區去工作,但是一定要受地方執行委員會的嚴格監督?!薄暗胤轿瘑T會的財務、活動和政策,應受中央執行委員會的監督?!边@充分表明黨從建立之日起,就為實現黨的清正廉潔、取信于民打下基礎。

  第一次國共合作期間,一部分黨員在國民政府任職,一些思想不堅定的共產黨員開始投機鉆營,出現了貪污腐敗問題。中共中央極為重視,1926年8月4日發出《中共中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》,指出:“一個革命的黨若是容留這些分子在內,必定會使他的黨陷于腐化,不特不能執行革命的工作,且將為群眾所厭棄?!币簏h的各級組織“迅速審查所屬同志,如有此類行為者,務須不容情的洗刷出黨,不可令留存黨中,使黨腐化,且敗壞黨在群眾中的威望”。

  同時,針對共產黨員競相到國民黨政府中去做官的問題,12月2日中共中央局在給江西黨組織的信中指出:“嚴厲取締黨中機會主義作官熱的傾向”,“絕不能就跑在政府中去占位置”,并指示江西黨組織,對于“幾個當縣知事的同志,當立刻限期命令他辭職,如過期不理立即登報公開開除。還有不服從黨的命令而自由獵官、獵高位的人,亦須嚴重警告,不聽即斷然公開開除”。1927年6月1日,中央政治局在《中國共產黨第三次修正章程決案》中再次規定:“黨員未得黨的同意,不得任國家機關內任何的職務?!?/span>

  中共中央對黨內剛剛露出的貪污腐敗苗頭,及時采取嚴厲而堅決的措施,充分表明黨絕不容許存在貪污腐敗,對貪污腐敗分子必須堅決懲治,以贏得黨在人民群眾中的威望。

  建設廉潔政府取信于民

  中國共產黨實現局部執政后,工作人員的廉潔作風與國民黨反動政權的官吏們橫行霸道、貪污盤剝的腐敗作風,形成極為鮮明的對比。

  毛澤東在總結中國革命的實踐經驗時,多次將國民黨統治區與共產黨領導的根據地進行比較。他說:“利用抗戰發國難財,官吏即商人,貪污成風,廉恥掃地,這是國民黨區域的特色之一。艱苦奮斗,以身作則,工作之外,還要生產,獎勵廉潔,禁絕貪污,這是中國解放區的特色之一?!苯夥艖馉帟r期,“我們是艱苦奮斗,軍民兼顧,和蔣介石統治區的上面貪污腐化,下面民不聊生,完全相反?!?/span>

  在事實面前,人民群眾迅速分清了國共兩黨和兩個政權的優劣,中國共產黨以它廉潔為民的形象,贏得了民心,革命戰爭得到了人民群眾的大力支援。革命戰爭年代,根據地經濟十分困難。本著節省的方針,黨加強管理,嚴禁貪污浪費。1931年11月,中華蘇維埃共和國中央執行委員會制定的《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》中規定,省、縣、區三級蘇維埃執行委員會領生活費的工作人員,省不得超過90人,縣不得超過25人,區不得超過15人。1939年6月5日,《中央關于嚴格建立財政經濟制度的決定》中指出:“任何機關部隊必須照批準之預算限度內開支,如有浪費或超過情事,概不批準?!薄案鳈C關部隊學校除自己節省伙食舉行會餐外,不得互相請客(外客來賓招待除外)。平時開會不得招待酒菜香煙?!?941年12月17日,中共中央規定抗日根據地黨政和民眾團體中的工作人員,全部脫離生產人數不超過甚至更少于居民的百分之三。

  對黨政軍干部和機關工作人員的生活標準,黨和政府也作出明確指示和規定,要求他們與廣大群眾的生活水平保持一致,嚴禁特殊化。如,1930年4月10日,中共中央指示福建省委:“政府人員要成為認真辦事的工作者,生活與群眾在相同的水平線上,防止腐化?!?948年12月20日,中共中央按照城市的條件,取消私人的馬匹與馬夫及私人勤務員;除部隊外,現行的警衛制度,一律取消;所有汽車必須統一地合理地分配,禁止任何私人霸占汽車。

  在黨的領導下,根據地各級政府勤儉節約、清正廉潔,涌現出了一大批一心為民的好干部。如,江西省蘇維埃政府主席劉啟耀,主力紅軍長征后,繼續領導開展游擊戰爭,在戰斗中突圍與組織失去聯絡之后靠乞討度日,卻從不動用帶在身上的黨的活動經費,在1937年初中共江西臨時省委成立時,他將保管了3年的經費拿出來??谷諔馉帟r期,陜甘寧邊區上自總司令下至伙夫,待遇相同,人人平等,并無薪水。正如林伯渠所說:“廉潔奉公,已成為政務人員一般具有的品質?!?/span>

  隨著解放戰爭的節節勝利,中國革命的工作重心逐漸由鄉村轉移到城市,這給黨的反腐倡廉提出了新的要求。黨制定了城市政策,嚴肅入城紀律。如,部隊在解放石家莊時,中央工委向進入石家莊工作的干部和警衛部隊宣布:“一切到石家莊工作的干部和士兵,不準私人拿取一點東西,不準制新衣、大吃大喝,必須保持純潔與艱苦的作風,如有人違犯這些規定立即送出石家莊。所有繳獲物資,一律歸公,其中可作私人使用者,例如鞋襪牙刷襯衣等,由物資委員會統一搜集或購買,有計劃地分配?!边@些規定使城市工作人員和部隊官兵保持廉潔的作風,受到市民的熱烈歡迎。


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